Protocolo de seguridad y salud en el trabajo ante El Niño: guía de la RM 341-2026-TR

El 1 de noviembre de 2026 se publicó en El Peruano la Resolución Ministerial N.º 341-2026-TR, firmada el 30 de octubre. Con ella, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) aprueba el documento técnico Protocolo de Seguridad y Salud en el Trabajo ante el Fenómeno El Niño. El protocolo es el anexo de la resolución y está en la ficha de la norma en gob.pe, junto con el PDF de la resolución y el PDF del protocolo.

No es un cálculo de sueldo ni un bono. Es una guía para que el centro de trabajo incorpore, dentro del sistema de seguridad y salud que ya debe tener, cómo prevenir, prepararse, responder y volver a laborar cuando El Niño cambia el calor, la lluvia, el agua o la estabilidad del local. Si quieres el marco general, revisa la guía de SST en Perú.

La resolución lo describe como un instrumento orientador de alcance nacional. El anexo repite esa idea y añade un límite que conviene leer con calma: se aplica donde los trabajadores están sujetos al régimen laboral de la actividad privada.

Lo esencial del protocolo

Qué aprobó la RM 341-2026-TR

La resolución tiene dos artículos. El primero aprueba el protocolo como anexo. El segundo dispone publicarlo en la sede digital del MTPE el mismo día de su salida en El Peruano. El texto de la resolución está en El Peruano. El diario también difundió una nota sobre la medida.

El protocolo se apoya en la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y en su reglamento, el DS 005-2012-TR. La guía de SST en Perú desarrolla esas obligaciones del día a día. En el fundamento jurídico, el anexo dice algo que cambia la lectura práctica: el documento no crea obligaciones nuevas por sí solo. Articula deberes que ya existían —prevenir, actualizar la evaluación de riesgos, preparar emergencias y poder interrumpir el trabajo ante un peligro inminente— para escenarios de El Niño.

Eso importa si trabajas en una mype o si la administras. No se trata de abrir un sistema paralelo ni de imprimir un expediente extra con el título del fenómeno. El principio de integración del anexo pide usar los registros que el centro ya debe llevar: la matriz IPERC, el plan de emergencias, las capacitaciones, las inspecciones y las actas del comité o del supervisor.

La resolución explica por qué sale ahora. Invoca el estado de emergencia asociado al Fenómeno El Niño 2026-2027 declarado por los DS 097-2026-PCM y 124-2026-PCM. También cita el Comunicado ENFEN N.º 17-2026, del 28 de setiembre de 2026, según el cual El Niño costero se mantendría con magnitud extraordinaria hasta enero de 2027 y El Niño en la región 3.4, con magnitud muy fuerte, en ese mismo horizonte, con reducción hacia el otoño de 2027. Es una proyección que la resolución toma del comunicado, no una promesa de cómo va a llover en tu distrito. Y recuerda que el 3 de setiembre de 2026, en la sesión extraordinaria 49 del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, se formó una comisión ad hoc tripartita que priorizó lineamientos de SST ante el fenómeno. La resolución habla de trece recomendaciones de esa comisión; el anexo no las transcribe.

A quién alcanza el protocolo de SST ante El Niño

El numeral 5 del anexo lo dirige a empleadores, trabajadores y sus representantes comprendidos en la Ley 29783. Luego precisa el campo de aplicación: empresas, centros de trabajo y, en general, todo lugar donde se preste el trabajo, cualquiera sea el sector económico, siempre que las personas trabajadoras estén en el régimen laboral de la actividad privada.

Eso cubre, por ejemplo, una tienda, una obra, un fundo, un almacén o una ruta de reparto, si el vínculo es de ese régimen. El lugar importa menos que el régimen: el protocolo no se limita a un local con letrero de la empresa.

Comprueba el régimen que figura en tu contrato y tu boleta; trabajar para una entidad del Estado no basta para identificarlo. La ausencia de una mención expresa al CAS o al trabajo del hogar no acredita, por sí sola, que estén excluidos. En el trabajo del hogar, los artículos 57 a 62 del Reglamento de la Ley 31047 reconocen derechos y obligaciones de SST y la aplicación supletoria de la Ley 29783 y su reglamento. Para determinar cómo se aplica el anexo a tu caso, revisa el vínculo concreto y la normativa de tu régimen.

Para una mype del régimen privado, el anexo sí es un insumo. Pide proporcionalidad: los controles se escalan según los peligros, la exposición, la magnitud del evento, la actividad y la capacidad de respuesta. Eso no autoriza a dejar la vida del personal en segundo plano. El protocolo remite a la guía del MTPE para implementar el sistema de SST en una mype. Si todavía estás ubicando el tamaño de la empresa, la guía de qué es una mype ayuda a separar el régimen laboral de la categoría tributaria.

Las medidas son orientadoras. El empleador las incorpora al sistema de gestión según la ubicación, la actividad y los escenarios de emergencia de ese centro. Un local en un segundo piso de un distrito sin quebradas no enfrenta el mismo riesgo que una faena junto a un cauce. El anexo dice, además, que empleadores y trabajadores pueden acordar protecciones por encima de lo escrito ahí.

Fases del protocolo: prevención, preparación, respuesta y recuperación

El considerando de la resolución habla de prevención, preparación, respuesta y retorno seguro. El anexo ordena el trabajo en cuatro fases —prevención, preparación, respuesta y recuperación— y trata el retorno seguro como el conjunto de condiciones que hay que verificar antes de reanudar, sobre todo en la recuperación. No son dos protocolos distintos. El retorno es la puerta de salida de la emergencia, no un permiso para volver porque dejó de llover.

El cuadro del numeral 8.2, que el anexo resume en la página 9, reparte así el trabajo del empleador. Las evidencias que pide (matrices, planes, registros) se integran a documentos que la ley ya exige.

Antes de la emergencia, el numeral 10 pide identificar áreas críticas, revisar drenajes, techos, rutas de evacuación y comunicaciones, definir responsables y suplentes, y preparar agua potable, botiquín, señalización y equipos. También pide criterios para reprogramar el trabajo exterior cuando una alerta meteorológica vuelva insegura la tarea, y coordinar con contratistas: la empresa principal no se desentiende porque el personal en riesgo sea de un proveedor.

Durante la emergencia, la seguridad va por delante de la producción. Se evacúa o se aísla, se cortan fuentes de energía peligrosas con personal competente y se restringe el paso a zonas inundadas, taludes, estructuras dañadas y áreas contaminadas. El anexo es claro en un punto que suele fallar en la práctica: no se improvisa un rescate si la persona no está entrenada y equipada para esa tarea.

Después, no se autoriza el ingreso hasta evaluar y dejar constancia del estado del área: estabilidad, electricidad, tránsito y lo que haya que secar, desinfectar o retirar. Los incidentes de ese periodo se registran y la evaluación de riesgos se actualiza con lo que pasó.

Peligros del Fenómeno El Niño en el trabajo

El capítulo 9 no se queda en “lluvia fuerte”. Desarrolla trece familias de peligro. La lista siguiente es una lectura de trabajo; los controles finos están en el anexo y dependen de la tarea.

En la recuperación, el cuadro de la página 9 pide revisar, entre otros puntos, los cables expuestos, las estructuras debilitadas y la presencia de vectores. Para prevenir el dengue, hay que revisar también los recipientes con agua acumulada que pueden servir de criaderos. El dengue es una enfermedad transmitida por el mosquito Aedes aegypti: el mosquito es el vector. Este riesgo se aborda en la inspección posterior y en los controles frente a agentes biológicos.

Estrés térmico: qué dice el anexo sobre el calor

Sobre el calor, el anexo explica el índice TGBH (temperatura de globo y bulbo húmedo) y propone una clasificación para comunicar el riesgo. En una nota, el propio protocolo dice que esos intervalos no son límites legales peruanos ni un umbral universal de daño. Sirven para orientar pausas, hidratación o la reprogramación de la tarea. No conviertas un número de termómetro en la única razón para seguir o para parar: importan el esfuerzo, si la persona está aclimatada, la ropa y si el equipo de protección impide que el sudor evapore. Para personal nuevo, el anexo propone aumentar la jornada de forma progresiva durante 7 a 14 días. También pide capacitar para reconocer signos de alarma.

Conviene distinguir el agotamiento por calor del golpe de calor. El MINSA identifica cansancio extremo, debilidad y dolor de cabeza entre los síntomas del agotamiento. La confusión, el desmayo o las convulsiones son signos de posible golpe de calor: requieren atención médica inmediata. La sombra, el agua y las pausas son medidas de prevención; ante esos signos hay que activar la respuesta de emergencia y procurar atención médica sin demora.

Si el calor o la emergencia alargan los turnos, el cansancio también es un riesgo de accidente. La organización del descanso pesa más que “aguantar hasta que pase el aviso”. Cuando el malestar emocional se sostiene, la guía de riesgos psicosociales en el trabajo ayuda a separar el apoyo en la emergencia de un problema de salud que requiere atención profesional.

Qué hacer ante un peligro inminente: derecho a paralizar

El artículo 63 de la Ley 29783, que el protocolo cita en su fundamento y en la fase de respuesta, contempla interrumpir las actividades ante un peligro inminente. El principio operativo del anexo pide que cualquier persona pueda reportar condiciones peligrosas y usar los mecanismos formales para detenerse o negarse a una tarea cuando hay peligro inminente para su vida o su salud.

En la práctica, si el techo cede, el agua llega a un tablero, el calor te desorienta o te piden cruzar una quebrada crecida, lo primero es ponerte a salvo. Si hay desorientación, desmayo o convulsiones por calor, se requiere atención médica inmediata. Avisa al empleador o a quien coordine la emergencia en cuanto puedas, sin esperar un peritaje ni una autorización que te deje expuesto. La constancia de paralización que el protocolo menciona es un registro del empleador, no un formulario que tú debas conseguir antes de salir.

Tampoco hace falta que el fenómeno “toque” el local para reprogramar. El anexo pide suspender o mover la tarea cuando el clima adverso supere lo que los controles pueden cubrir. Esa decisión le corresponde al empleador. Tu facultad de interrumpir aparece cuando el peligro ya es inminente e importante para tu seguridad o salud. Las dos vías se complementan. La guía de SST desarrolla ese derecho con el reglamento de la ley.

Conserva mensajes, fotos o nombres de testigos solo si puedes hacerlo sin exponerte. Si después hay un accidente o una enfermedad ligada al trabajo, el aviso al sistema SAT del MTPE y la cobertura del SCTR, cuando corresponde a la actividad, son trámites distintos de esta paralización. Uno no reemplaza al otro.

EPP, capacitación y teletrabajo ante El Niño

La jerarquía de controles del protocolo sigue el orden legal: eliminar el peligro, sustituirlo, usar controles de ingeniería y medidas de organización, y recién después el equipo de protección personal. Un casco o un bloqueador no corrigen un techo por caerse ni una poza sin delimitar.

Aun así, el equipo hace falta cuando el riesgo permanece. En la preparación, el anexo pide asegurar equipos de emergencia y da ejemplos: protector solar FPS 50+, EPP impermeable, botiquines y agua potable. En radiación UV detalla, para trabajo exterior, ropa de manga larga, sombrero de ala ancha, lentes con protección UVA y UVB y protector solar de al menos FPS 50 en la piel expuesta, como complemento. En el apartado de calor habla de bloqueador con FPS superior a 50. El factor concreto puede variar según el apartado; lo estable es que el protector solar no sustituye la sombra, el horario ni la ropa. La entrega de los equipos que la evaluación exija corresponde al empleador, sin trasladarte el costo. Esa regla viene de la Ley 29783, no de un anexo nuevo.

Las brigadas y el resto del personal se capacitan según su función: evacuación, primeros auxilios y la tarea real, no una charla genérica. Quien no tiene entrenamiento, aptitud y equipo para una intervención de emergencia no debería ser enviado a hacerla “por mientras”.

El teletrabajo aparece en un solo supuesto del cuadro de recuperación: si es necesario, para puestos en los que sea viable, cuando el acceso al centro está dañado. No es una modalidad automática por vivir en una región en emergencia, ni un reemplazo de la suspensión cuando el peligro está en la propia tarea. Si te lo proponen, revisa condiciones, equipos y jornada en la guía de teletrabajo en Perú.

Dónde pedir que se corrija un incumplimiento

Empieza por el canal interno cuando sea seguro: empleador, comité de SST o supervisor, según el tamaño del centro. El protocolo pide que las medidas se consulten con los trabajadores y sus representantes por los mecanismos ordinarios del sistema. El reclamo interno es útil. No es un requisito para acudir a la autoridad y no debe retrasar que te protejas.

Si la empresa es del régimen privado y no corrige condiciones inseguras, puedes denunciar ante la SUNAFIL. El servicio para denunciar incumplimientos de una empresa privada indica los datos que te van a pedir. La guía de cómo denunciar ante SUNAFIL y la de qué es SUNAFIL explican la ruta. Identificarte ante la autoridad no es lo mismo que quedar expuesto ante el empleador; la reserva tiene excepciones y no cabe prometer anonimato absoluto.

La base normativa del protocolo incluye la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo. Una denuncia puede abrir una actuación inspectiva. No toda denuncia termina en sanción, y este artículo no asigna un monto de multa ni un código de infracción al hecho de “no tener un documento titulado protocolo de El Niño”. Lo que la inspección puede mirar, según el caso, son deberes que ya estaban en la ley: evaluar y actualizar riesgos cuando cambian las condiciones, preparar la respuesta a emergencias, capacitar, entregar equipos y no exponer a las personas a un peligro inminente sin control. El resultado depende de los hechos. Si quieres entender cómo se gradúan las sanciones en general, revisa la guía de multas SUNAFIL.

Qué revisar en tu centro: matriz IPERC, plan de emergencia y retorno seguro

Pregunta, o revisa si eres quien organiza el centro, cuatro cosas concretas.

Primero, si la matriz de riesgos menciona calor, lluvia, agua, electricidad, lodo o estructuras, según lo que de verdad ocurra en tu puesto, y no solo los peligros de un año seco. Segundo, si hay una ruta de evacuación y un punto de reunión que el personal conozca, con responsables y suplentes. Tercero, si el equipo para sol o lluvia está en el centro y en condición de uso, sin que te lo descuenten. Cuarto, qué se hará si una alerta vuelve insegura la faena: quién decide parar y cómo se avisa.

Si vuelven a llamar al personal después de una inundación o un día de calor extremo, el retorno pide más que abrir la puerta. El numeral 11 del anexo condiciona el reinicio, según el peligro, a controles de calor y sol, derrames identificados, limpieza de lodos, instalaciones eléctricas aisladas e inspeccionadas, zonas de agua delimitadas y estabilidad verificada. Hasta que eso esté, lo prudente es no reanudar la tarea afectada.

Si más adelante necesitas estimar un beneficio que se haya visto tocado por inasistencias, suspensiones o un cambio de modalidad, las calculadoras de SueldoJusto sirven como referencia. Un resultado de esas herramientas no reemplaza tu boleta ni lo que corresponda según la norma y tu caso.

Esta guía se contrastó el 2 de noviembre de 2026 con la RM N.º 341-2026-TR publicada en El Peruano y con el anexo de 49 páginas colgado en gob.pe. También se tuvo a la vista la nota de El Peruano del mismo día. El DS 003-2026-SA, reglamento de la Ley 30102 sobre radiación solar, publicado el 14 de abril de 2026, es la norma que el resumen del protocolo cita; en el listado del numeral 6 aparece escrito como DS 003-2026-MINSA. Para el detalle de multas, regímenes especiales y el texto completo de la Ley 29783, esta nota no sustituye la norma ni una asesoría sobre tu expediente.

Nota Legal: Este artículo brinda información general sobre normativa laboral y seguridad y salud en el trabajo. Para evaluar su aplicación a un caso concreto, consulte con un profesional competente según su régimen laboral y los riesgos de su actividad.